تامین آب و فاضلاب در سنگال | بخش سوم

در مناطق روستایی، انجمن‌های کاربران به نام Associations d'usagers de forages ruraux (ASUFOR) سیستم‌های آبی عرضه‌شده توسط چاه‌های لوله را مدیریت می‌کنند. دولت آنها را ملزم به امضای قراردادهای تعمیر و نگهداری با شرکت های خصوصی می کند تا از پایداری سیستم ها اطمینان حاصل شود. آنها همچنین می توانند عملیات سیستم های خود را به اپراتورهای خصوصی واگذار کنند.
رویکردهای نوآورانه

در میان رویکردهای نوآورانه مختلف معرفی شده در بخش آب سنگال در دهه گذشته، قرارداد اجاره (affermage) در سراسر کشور، مشارکت عمومی-خصوصی-NGO-جامعه برای استندپایپ ها در داکار و استفاده از شرکت های کوچک برای نگهداری روستایی و کوچک. سیستم های آب شهری با پشتیبانی اعتبارات خرد به ویژه برجسته می شوند.
Affermage برای تامین آب شهری

یکی از شناخته شده ترین و موفق ترین رویکردهای نوآورانه در تامین آب در سنگال، قرارداد اجاره (affermage) است که در سال 1996 امضا شد. طبق اعلام دولت سنگال، تعداد مشتریان Sénégalaise des eaux (SDE) از 241,671 در سال 1996 به 638,629 افزایش یافت. در سال 2014. از تقریباً 400000 اتصال جدید، 206000 ارتباطات اجتماعی بودند که به فقیرترین جمعیت، عمدتاً در حومه داکار خدمت می کردند.

بر اساس گزارش بانک جهانی، دولت از طریق ایجاد یک صندوق ملی برای کمک به اپراتور خصوصی برای یارانه دادن به ارتباطات اجتماعی موفق شد به فقرا کمک کند. هدف آن ارائه خدمات بهبود یافته به فقرا با قیمت کمتر بود. ارتباطات اجتماعی رایگان بود، در حالی که برای ارتباطات معمولی با هدف خانواده های ثروتمندتر، هزینه اتصال دریافت می شد. SDE و انجمن ملی استفاده از آب سنگال (SONES) از طریق یک NGO بزرگ برای شناسایی نیاز به ارتباطات اجتماعی کار کردند. علاوه بر این، اپراتور خصوصی یک شبکه غیرمتمرکز و کامپیوتری از غرفه های پرداخت راه اندازی کرد. این امر پرداخت توسط مشتریان داخلی را آسان تر کرد و خدمات مشتری را بهبود بخشید. حق الزحمه اپراتور بر اساس میزان آب تولید و فروخته شده بود و انگیزه ای برای خدمت رسانی تا حد امکان به مشتریان و در عین حال کاهش تلفات آب ایجاد کرد.

یک مطالعه در سال 2006 توسط مؤسسه اقتصادهای در حال توسعه بوستون (BIDE) کل سود خالص قرارداد اجاره را 457 میلیون دلار آمریکا تخمین زد که بخش عمده آن به مشتریانی که دسترسی بهتری به حجم بالاتر آب داشتند و به دولت تعلق می گیرد. ، تنها با مزایای اندکی که به مالکان عمومی و خصوصی شرکت آب تعلق می گیرد (6 میلیون دلار). بازندگان شامل وام دهندگان خارجی (14 میلیون دلار) و کارمندان (10 میلیون دلار) از طریق افزایش کمتر در دستمزدها و مزایا در مقایسه با دوره قبل از اصلاحات و از طریق کاهش اندک در اشتغال بودند.

انتخاب اپراتور خصوصی اپراتور خصوصی به صورت رقابتی در یک فرآیند دو مرحله ای مناقصه انتخاب شد. چهار مناقصه‌دهنده، همگی فرانسوی، در مرحله اول شرکت کردند: Générale des Eaux (اکنون Vivendi Environnement)، Lyonnaise des Eaux (اکنون SUEZ)، Société d'Aménagement Urbain et Rural (SAUR)، و CISE (که از آن زمان ادغام شده است. با SAUR). این فرآیند دو مرحله ای شامل دعوت از مناقصه گران واجد شرایط برای ارائه یک پیشنهاد فنی مرحله اول است که مورد ارزیابی قرار می گیرد و پس از آن هر داوطلب به جلسه ای دعوت می شود تا در مورد کاستی های پیشنهاد فنی خود بحث شود. زمانی که SAUR برای مناقصه دعوت شد، یک موقعیت بالقوه دشوار پیش آمد، زیرا SAUR قبلاً یک رابطه طولانی مدت با SONEES داشت. SAUR از سال 1980 به عنوان مشاور SONEES کار می کرد. دولت در نظر داشت آنها را از مناقصه حذف کند، اما بانک جهانی موافقت نکرد. درعوض، به SONEES دستور داده شد که تمام قراردادها را به پایان برساند، تمام تماس ها را پایان دهد و چهار ماه قبل از برگزاری مناقصه، به SAUR دسترسی به عملیات خود نداشته باشد. در نهایت، از هر چهار مناقصه‌دهنده دعوت شد تا پیشنهادات فنی بازنگری شده را همراه با پیشنهادات مالی ارائه کنند. هر چهار داوطلب پاسخ دادند. Lyonnaise des Eaux حذف شد زیرا ارسالی مطابقت نداشت. پس از بحث‌های بیشتر، پیشنهاد ژنرال دس ائو نیز حذف شد، زیرا آنها به طور کامل برخی از الزامات قرارداد را تایید نکردند. دو مناقصه‌دهنده باقی‌مانده، CISE و SAUR، سپس برای ارائه پیشنهادهای مرحله دوم دعوت شدند. وقتی اینها در 25 اکتبر 1995 افتتاح شدند، بر اساس قیمت، SAUR برنده اعلام شد. SAUR نرخ تامین آب را 236 FCFA در هر متر مکعب پیشنهاد داده بود که در آن زمان 62 درصد از تعرفه متوسط ​​بود.

انتقاد به گفته منتقدانی، مانند سازمان غیردولتی منطقه ای «Aide Transparence» مستقر در داکار، تعداد اتصالات از یک پایه بسیار کمتر یعنی 203902 در سال 1996 به تنها 264161 در سال 2002 افزایش یافته است. 338,398 در سال 2002. طبق گزارش Aide Transparence، "مصرف کنندگان اغلب از کاهش کیفیت آب شکایت دارند" و اینکه "استفاده از آب معدنی هرگز در سنگال تا این حد گسترده نبوده است" بدون ارائه ارقام خاصی.